原標題:臨沂推廣資源循環利用 廢品堆里一年揀出百億元

節能環保產業:規模初具,但龍頭少技術基礎薄弱

2012年,臨沂市從事節能環保產業企業130余家,實現產值約160億元。業務范圍涉及到節能環保技術與產品開發、工程設計與施工、環境監測服務等多個領域。

產業技術創新不斷提高,羅莊圣威新能源的節能導熱油爐、高新區藍博環保的電袋復合除塵器等產品在全國占有較大市場份額;蒙陰旭日環保、金鑼進民水務高濃度廢水處理設備等已形成一定規模和特色;產業集聚區正在逐步形成,高新區和經濟技術開發區節能環保產業基地已全面啟動建設,羅莊南部循環經濟園區初具規模。

但是,節能環保產業總體規模偏小,龍頭企業少且規模不大,產值過10億元的僅2家、過億元19家;技術基礎薄弱,部分關鍵技術設備依賴進口,多數中小企業沒有研發機構;節能環保服務業發展相對滯后,節能環保服務業產值占整個產業產值不到10%;企業相對分散,缺乏集聚效應,產業集中度較低。

對此,臨沂市提出了具體工作措施和目標任務,力爭到2016年,累計組織實施節能環保技術研發、裝備產品制造及循環經濟等12個投資過5億元項目,累計完成投資130億元,當年產值達到380億元。力爭到2018年,累計完成投資260億元,當年產值達到750億元。

資源循環利用:“廢品”堆里一年揀出百億元

臨沂市政府關于推進“10+6”產業實施意見中在“節能環保產業”方面提出了具體工作措施和目標任務。作為節能環保產業鏈條中資源循環利用這一環節,明確提出培育壯大循環經濟,支持經濟技術開發區東部銅業和梅開再生資源等企業,重點發展廢舊金屬、廢舊鋼鐵、廢舊塑料等綜合利用。

有數據顯示,2013年,我國主要品種再生資源回收總量預計為1.5億噸,而臨沂再生資源總量位居全國第四位。近年來,經濟技術開發區通過一系列優惠政策,吸引年交易額500萬以上的再生資源大戶200余家,年交易額超百億元。

1、小業戶和龍頭企業并存

“別看這一小塊被拆卸當廢品的舊電表,在工人手里能分解成數十種原料,一經拆解可就不是廢品的錢了。”14日,素有“金屬城”之稱的經濟技術開發區梅家埠街道辦事處,從事電表回收、拆解的業戶劉青說,以拆解提取的金屬鎳來說,一噸價值20多萬。放眼望去,梅家埠街道整條街兩側密集分布著各類再生資源回收門店。

除了小業戶以外,位于梅家埠街道辦事處的山東梅開再生資源開發有限公司是全市乃至全省再生資源行業的龍頭企業,在濟南、濟寧、威海等地市建有多處回收網絡,并在本市的6個縣區建有2處大型再生資源產業園和6處專業化分揀加工中心。“2012年全公司收購廢鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢橡膠等共計50萬噸,銷售收入達到了28億元,上繳稅收1.03億元。”公司副總經理趙久剛說。

以廢鋼鐵分揀加工為例,梅開公司分揀加工中心負責人徐愛國介紹,1噸的廢鋼統料1950元,可分揀為重型鋼、中型鋼、小型鋼和輕薄鋼,而分揀完的四種類型鋼材其價值分別為2350元/噸、2300元/噸、2250元/噸和1950元/噸,“分揀加工完以后,平均每噸增加的附加值在300元左右。”

采訪中,“金屬城”受訪的業戶們紛紛表示,今天的規模來之不易,還記得上世紀八十年代,這里的農民拉著地排車走街串巷收廢品。這種單純的購銷方式存在很多問題,個體散戶經營,附加值低。有些不懂得拆解技巧的經營戶,一把錘子、一把剪刀,粗放式拆解以后用火焚燒價值低的廢料,黑煙彌漫,污染環境;廢品回收環節不規范,容易出現銷贓的現象。

為了整頓市場秩序,促進再生資源的回收利用,此前開發區曾通過工商、稅務、城管等聯合執法,規避無證經營現象,嚴防環境污染。同時通過增值稅退稅、區財政臨時拆借資金方便企業周轉等措施,鼓勵企業做大做強。

2009年4月,山東省供銷社在經濟技術開發區出資成立梅開公司,并先后投入數億元資金建設規范化的再生資源產業園區,目前已投入運營,公司已經發展成為山東省最大的一家再生資源回收、流通企業。加上當地的恒昌銅業、源宏銅業等實力企業的帶動,可以說,經濟技術開發區再生資源產業后勁十足。

2、回收利用率低,行業有待規范

面對快速發展的再生資源產業,困擾大型企業發展的一個問題便是收購渠道不暢。梅開公司分揀中心負責人徐愛國說:“1年前,公司新上的30萬噸廢鋼生產線,每年缺10萬噸貨。”資源網絡不暢通,這就遏制了再生資源產業的發展。

除了回收不暢以外,再生資源回收利用率低也是制約該產業發展的一個因素。

梅開公司副總經理趙久剛說,相比許多國家75%以上的利用率,國內不少資源的回收率卻只在40%。

以廢銅為例,收購的廢銅加工后輸送給銅加工企業。倘若他們將廢銅分揀以后放入冶煉爐,經過氧化、提純再到鑄造,生產成有氧銅桿,那么這個價值就遠遠高于廢銅。倘若在這個產業鏈條中,將有氧銅桿制成電纜,其產品價值就更高了。

第三個問題就是政策扶持仍顯不足。比如,2009年和2010年國家實行增值稅先征后返政策,迅速帶動了我市再生資源產業發展,梅開公司2009年和2010年貢獻了近5個億的稅收。2011年政策調整至今,全額征稅,不再返還,行業和企業稅負重了,成本上升,自然影響了再生資源回收行業的發展。

采訪中,不少經營者表示,從資源和環境角度出發來看,再生資源行業是一項帶有一定社會公益性質的特殊行業,自身盈利比較弱,但是從長遠角度來看其具有較好的資源效益、環保效益和生態效益,政府應該在稅收政策和項目建設上予以支持,同時扶持大型骨干企業的發展。  

3、規范化經營,探索產業新路徑

2009年6月24日,臨沂被商務部公布為再生資源回收體系建設試點城市(第二批)。2009年9月1日,山東省開始實施《再生資源回收利用管理辦法》,該辦法著力解決行業發展不規范、技術進步緩慢和政策支持薄弱等問題。

據不完全統計,臨沂擁有再生資源集散市場10余家,回收網點近10000余個,再生資源年交易量400到500萬噸。

2010年,梅開公司再生資源產業園區正式投入使用,將我市再生資源產業納入規范化軌道。園區建有專門的污水處理廠和凈化池,統一入園經營既解決了散戶經營“臟亂差”的現象,而且園區成立研發中心,突破制約再生資源回收利用的技術瓶頸,鼓勵經營者把精力放在提高產品科技含量上。園區與長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈的再生資源產業園區業務對接,構建再生資源回收、利用、加工于一體的網絡體系。

對于臨沂本土的大型再生資源企業而言,應該加強再生資源深加工。例如,進軍汽車拆解領域,并延伸一到兩種汽車零部件再制造;拆解電子產品,提煉稀有金屬(金、銀等)。

對地方政府而言,開展銀企對接會,為企業爭取貸款等。對再生資源從業人員,初步實行職業技能培訓和鑒定,推行持證上崗制度,不斷提高整個行業的從業水平。一系列舉措,可助推再生資源的發展。

聚焦企業密集區:不見高爐林立卻見白鷺棲息

“10+6”在節能環保產業方面對企業的節能減排、環保等提出了具體要求。以經濟技術開發區為例,目前,占地面積223平方公里的開發區,企業密集,卻擁有40多公里長的沿河濕地,不見高爐林立卻見白鷺棲息。工業增加值年均增長41%,單位增加值能耗、COD排放卻分別下降16.7%、33.3%

在發展過程中,開發區將排隊等待進入園區的蓄電池、酒精、鋼鐵、印染和焦化等幾十個項目拒之門外。據統計,兩年半來他們拒絕的高耗能、高污染、低附加值項目投資額達160億元。

此外,開發區要求各企業上污水處理設施與建生產線同等對待,所有生產廢水必須達標排放。不僅如此,有近50%的中水又回到生產線被循環利用。區內的化工企業全部建設了清潔下水設施、初期雨水收集池和事故儲水池。對廢水是這樣,對廢氣、垃圾的態度也是一個樣。目前,開發區空氣質量一直保持良好,工業固體廢物綜合利用率達99.5%。

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